日本12月一场原本被寄予厚望的外交大戏,却在邀请函发出后,意外地变成了“热脸贴冷屁股”。高市早苗政府本想以“经济合作新纪元”的旗号,召集哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和土库曼斯坦五国领导人齐聚东京,举办首届日本-中亚五国首脑峰会。然而,五国收到邀请后,既不答应也不拒绝,集体陷入沉默。表面上看是一场外交配合的慢节奏,实则是地缘利益和现实主义的盘算在悄然角力。
高市早苗政府的算盘并不难猜,资源饥渴症是日本对中亚感兴趣的根本原因。日本对中亚丰富的稀土、铀矿和天然气早已垂涎三尺。以哈萨克斯坦为例,其铀矿储量占全球约40%,而日本的核电原料几乎全部依赖进口。乌兹别克斯坦的锂矿更是新能源汽车行业的兵家必争之地,丰田、松下等日本巨头都在抢滩布局供应链。日本媒体共同社也没有掩饰这层意图,直言此次峰会还有“削弱中俄影响力”的地缘政治考量。以经济合作为幌子,实则是想借能源合作撬动中亚的地缘格局。
不过,理想很丰满,现实却是“巧妇难为无米之炊”。日本与中亚的贸易额目前只有20多亿美元,还不到中国与中亚贸易额的一个零头。2023年,中国和中亚的贸易额大约为1100亿美元,日本的3000亿日元援助基金与中俄的长期资金投入相比,可谓“蚂蚁搬泰山”。中国对中亚的累计投资早已超过500亿美元,而中吉乌铁路的修建直接让运输里程缩短了3000公里,运输成本降低了近40%。俄罗斯则通过集体安全条约组织,与中亚五国保持密切的军事联系,每年联合军演不下五场。相比之下,日本的“礼单”显得有些单薄,更多像是“撒碎银子”,难以形成实质性的合作吸引力。
事实上,高市早苗这番操作,更像是一次地缘赌博,或者说是一场孤立困境下的“背水一战”。她上任仅一个多月,就因涉台言论遭到中国反制,G20峰会上更是出现了“发言时中方代表离席”的尴尬场面。美国方面也警告日本“不要玩火过火”。内外交困之下,中亚成了她试图转移矛盾、寻找突破口的“新战场”。日本希望效仿美国的策略——本月特朗普政府刚刚与中亚五国达成了1300亿美元的商业合作协议,欧盟也有类似的对话机制。只是日本忽略了一个关键事实,中亚五国向来是“端水大师”,善于在大国之间左右逢源,绝不会轻易选边站队。
哈萨克斯坦总统托卡耶夫曾公开提醒日本“正视历史”,而高市早苗参拜靖国神社的举动,在中亚国家眼中,无疑给日本的形象抹上了一层阴影。中亚五国对日本的信任因此大打折扣,说到底,合作是讲究现实利益的,“画饼充饥”没人买账。
五国的沉默,正是现实主义的表现。俄罗斯在峰会消息公布后,第一时间与塔吉克斯坦签订了十年军事协议,还部署了S-400防空系统,显示出稳固的安全纽带。中国则通过“一带一路”给中亚带去了实实在在的利益,比如土库曼斯坦每年仅靠对华出口天然气就能收入40亿美元,乌兹别克斯坦的纺织厂因为引进中国技术,工人收入直接翻了三倍。与之对比,日本的方案常常带有政治附加条件。例如,有报道指出,日本提出愿意资助中亚建设5G网络,但前提是必须排除中俄设备。这样的条件,让人想起“画饼难充饥”,难以真正打动中亚国家。
更何况,中俄已深耕中亚多年,基础设施、能源管道、安全合作早已形成“盘根错节”的网络。俄罗斯的能源管线密布中亚,中国则占据了绝大多数贸易通道优势。日本的方案更像是“隔靴搔痒”,难以真正切中中亚五国的利益痛点。连日本媒体都坦言,这场峰会五国领导人很可能只会派副手走个过场,会议流于形式,难以取得实质性进展。
高市早苗的这场豪赌,其实折射出日本外交的尴尬处境。日本既缺乏独立自主的大战略能力,又难以提供中亚国家所需的可持续性、无附加条件的发展方案。中亚国家需要不附带政治条件的合作项目,而不是被大国地缘博弈裹挟的“棋子”。日本如果继续停留在冷战思维中,恐怕只会让自身的战略短板和资源局限暴露无遗。
这场12月20日的东京峰会,大概率只能签下几份象征性的备忘录。想要真正撼动中俄和中亚之间的深层合作网络,无异于“蚍蜉撼树”。有时候,任你算盘珠子拨得再响,碰上现实的铁板,也只能“竹篮打水一场空”。中亚五国的沉默,未必是无声,而是“此时无声胜有声”。
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